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新疆公路交通與旅游融合發展政策需求及實踐思考

發布時間:2021-06-29 21:04 論文編輯:vicky
本文通過對新交通與旅游融合發展的分析、政策需求研究及相關案例的研究,得到以下幾點啟示:第一、交通與旅游融合發展是推進交通運輸行業全面參與經濟建設、全程共享發展成果的寶貴契機和全新探索,是旅游業借力做大做強區域旅游經濟,全面提升全域旅游、四季旅游保障的必然選擇。是地方政府將綠水青山變成金山銀山,充分利用、依靠后生態發優勢推進區域經濟、社會健康發展的創新模式和持續發展的有力舉措。但并不是所有項目的建設都適合交旅融合,要充分考量項目目的地及沿線旅游資源是否滿足旅行者的需求,做到因地制宜。

第一章 緒論

1.1 選題背景
當前,中國經濟已由最初的快速增長階段轉向高質量發展的階段,正處于轉型升級的關鍵時期。在轉型升級的過程中,也對交通運輸發展也提出了新的要求,賦予了新時代的新含義。
近期,黨和國家明確提出要將我國建設成為“交通強國”,按照黨和國家的要求,我們將圍繞“交通強國”的建設在新時代開啟新的征程,這也是交通運輸行業的在前進發展過程中必須要完成的新使命。要實現“交通強國”,就應當實現“人便其行、貨暢其流”,甚至“人悅其行、物優其流”,將交通運輸業發展到一個更高的境地。
近年來,隨著我國公路交通路網不斷的趨于完善,旅游業的快速高效發展,我國私家車保有量的快速增長,人們出行的方式也變得多樣化,自駕車出行成為更多旅游者出行的方式。自駕游已經由一種時尚的出游方式轉變成為一種普遍的出游方式,公路交通作為自駕游出行的載體,已承載著越來越多的使命。近年來,隨著旅行者需求發生的變化,國家相關部門以行業或者聯合發文的方式相繼出臺了相關交通與旅游融合發展的支持政策,政策中強調加快完善旅游交通設施建設,拓展公路交通旅游服務功能。
我國在交通與旅游融合發展中做了許多工作,也給予很多政策導向,但對于如何用好政策方針促使交旅融合項目落地等方面還處在探索階段,仍有大量空白。因此,在用好政策方針,為交通與旅游融合發展項目落地找準發地點,保障項目落地并形成長效收益的研究迫在眉睫。
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1.2 研究目的與意義
1.2.1 研究目的
本文在系統總結國內、國外有關交通運輸與旅游融合理論以及實踐的基礎上,分析國內及新疆交通與旅游融合發展的現實狀況及發展趨勢,提出適應當前現狀的交通與旅游融合發展方式、思路及路徑。并結合國家層面、行業層面、區域層面的現行政策發布情況,緊緊圍繞新疆交通與旅游融合示范項目發展存在的問題進行分析研究,提出符合新疆交旅融合的政策需求及實施路徑,總結相關實踐經驗和落地方案,對新疆交通運輸業與旅游業的融合有極為重要的理論和實踐意義。
(1)為新疆交通運輸行業、旅游行業的發展尋找新的突破口
新疆財政能力與國內多數省份相比較弱,公路收費標準低、通行流量少、運營效益差,交通基礎設施籌融資困難。國道網的建設依靠中央車購稅資金補助,但省道網的建設,則缺少配套資金,實施困難。新疆地域廣闊,自然風光極具特色且雄奇、優美,天山南北各處景觀多樣,從古至今多文明、多民族融合發展歷史悠久長遠,旅游業的發展優勢明顯且得天獨厚,但由于交通發展的制約限制,旅游業難以發揮潛力,兩者的結合將推動新疆交通建設和旅游業的快速發展。
(2)結合相關理論和現行政策為新疆交旅融合項目找準發力點
通過對相關理論和現行政策的研究,結合新疆實際情況,分析在新疆交通運輸與旅游融合發展的環境下,交通建設投資企業如何以公路建設為契機,提升服務品質,發展適應新時代、新形勢、新需求的交旅融合新產品,滿足出行者需求。同時,確保投資回報,實現交通運輸業與旅游業的深度融合、一體化發展共贏。
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第二章 新疆交通與旅游融合發展現狀、趨勢分析及方式路徑

2.1 交通與旅游融合發展現狀
2.1.1 國內機動車保有量發展情況
經調查,我國2018年數據顯示,機動車保有量達到32.7萬輛,其中汽車24萬輛。從全國汽車保有量分布情況來看,我國共有61座城市逾越百萬輛,其中,北京等8座城市逾越300萬輛大關,天津等3座城市趨近300萬輛,27座城市逾越200萬輛。此外,隨著我國新能源車輛普及速度的加快及新能源設備的不斷完善,汽車保有量仍會有所增加。
我國人口基數大,包括汽車銷量在內的各項指標均列全球前列。雖然我國汽車保有量持續遞增,然而千人汽車保有量距世界平均水平仍有較大差距,僅為170余輛,距離飽和400-450輛依舊有大幅的上漲空間。
圖 2.1 2006-2017 年全國汽車保有量增長率
圖 2.1 2006-2017 年全國汽車保有量增長率.
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2.2 新疆交通與旅游融合發展趨勢
2.2.1 新疆交通運輸行業發展趨勢研判
截止 2019 年底,新疆維吾爾自治區全年完成固定資產投資 529.18 億元,同比增長23.7%;新增高速(一級)公路 917 公里、二級公路 376 公里,全區高速公路突破 5200公里,通車總里程達到 19.4 萬公里,所有地州市邁入高速公路時代。相較于“十三五”公路建設的速率,未來新建項目的數量將會有所放緩。由此,交通運輸行業大建設的階段將有所調整,交通運輸行業正處于由建設階段到運營管理階段的過渡期,迫切需要加快推進行業的轉型升級和促進民生改善問題。目前交通運輸行業正在轉變發展方式,從大規模建設向高質量發展轉變,從粗放型發展向集約型發展轉變。同時,根據新疆 2018年國民經濟和社會發展統計公報數據,2018 年年末新疆全區民用汽車保有量為 396 萬輛,較上年末增幅 8.5 個點。在新發展的起點上,交通與旅游融合發展是精確掌握經濟發展新常態下的新形式和新要求,有效的改變原有發展思路、方式和路徑,優化原有結構、取長補短、提高質量、增強效益,更好地滿足多樣化、舒適方便等需求的有力手段。交通與旅游融合發展作為新的發展方向,將是交通運輸行業轉型升級,提高質量和效益的重要路徑。
2.2.2 新疆旅游行業發展趨勢研判
2016 年新疆全區旅游人次為 8102 萬人次,2017 年增長到 10725 萬人次,到了 2018年又進一步增長到 15200 萬人次。2018 年新疆旅游發展迅猛,增長量大幅提高,原先新疆的旅游業只有夏秋等季節吸引中外游客的眼球,然而現在隨著烏魯木齊、阿勒泰地區等地充分挖掘旅游資源,已經讓新疆的冬季旅游活動上了一個新的臺階,現如今新疆的冬季依舊有大批中外游客慕名而來。從 2018 年新疆旅游人次增速數據就可以看出,新疆旅游已位列全國前茅,其增長率超過 40%,快于中西部平均水平的 20%和全國平均水平的 10%。此外,新疆旅游消費水平、增速同樣也是列全國前茅。
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第三章 交通與旅游融合發展政策需求分析及建議..................................17
3.1 國家層面交通與旅游融合發展政策......................................17
3.2 行業層面交通與旅游融合發展政策.........................18
第四章 新疆實踐初探-S21 阿勒泰至烏魯木齊高速公路項目案例...........................23
4.1 概況...............................23
4.1.1 區域概況...............................23
4.1.2 項目概況........................................25
第五章 結論與展望..............................43
5.1 結論..........................................43
5.2 展望..................................44

第四章 新疆實踐初探-S21 阿勒泰至烏魯木齊高速公路項目案例

4.1 概況
4.1.1 區域概況
(1)區域交通情況
按照國家“一帶一路”的決策部署。新疆維吾爾自治區作為“絲綢之路經濟帶”的核心區,是新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴三個國際經濟合作走廊的必經之地,是中歐(中亞)班列入出境的第一和最后一站。
圖 4.1 “絲綢之路經濟帶”新疆境內示意圖
圖 4.1 “絲綢之路經濟帶”新疆境內示意圖
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第五章 結論與展望

5.1 結論
近年來,新疆交通運輸業發展迅猛,為新疆經濟社會發展和絲綢之路經濟帶核心區建設提供強有力的交通運輸支撐。但與內地發達地區相比,新疆交通運輸發展仍處于補歷史欠賬、落后追趕、消除“瓶頸制約”的發展階段,亟待從“跟跑”向“并跑”轉變。同時,由于新疆財政能力弱,公路收費標準低、通行流量少、運營效益差,新疆交通籌融資體制改革剛剛起步,交通基礎設施籌融資面臨巨大困難。交通運輸作為旅游業的基本支持和前提,在促進和發展旅游業中發揮著越來越突出的作用。新疆交通事業和旅游業的發展離不開國家和新疆自治區的政策支持,交通與旅游融合發展更是為積極搶抓的新機遇,是交通運輸行業和旅游行業尋求更大收益的新增長點必然舉措。本文通過對新交通與旅游融合發展的分析、政策需求研究及相關案例的研究,得到以下幾點啟示:
第一、交通與旅游融合發展是推進交通運輸行業全面參與經濟建設、全程共享發展成果的寶貴契機和全新探索,是旅游業借力做大做強區域旅游經濟,全面提升全域旅游、四季旅游保障的必然選擇。是地方政府將綠水青山變成金山銀山,充分利用、依靠后生態發優勢推進區域經濟、社會健康發展的創新模式和持續發展的有力舉措。但并不是所有項目的建設都適合交旅融合,要充分考量項目目的地及沿線旅游資源是否滿足旅行者的需求,做到因地制宜。
第二、交通與旅游融合發展不是“全社會點菜,交通買單”,高速公路建設期投入較大,且后期運營、養護費用較高。需要除交通外的多部門共同參與,企業在推進交通與旅游融合發展項目時候要對旅游資源科學測算,前期采取適當的資本投資、回收滾動發展的模式,并時刻關注市場狀況對資本投資比例進行調整,在做到提高資金的利用率的同時,將風險有效降低。不僅要建設好交旅融合項目,更要運營好交旅融合項目,保障交旅融合項目的良性發展。
參考文獻(略)
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